九江新聞網訊（萬普焱）德安縣作為全省深化集體林權制度改革試點縣，充分發揮國有林場在集體林權制度改革中示范帶動主力軍作用，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極探索“國有林場＋”聯農帶農新模式，促進森林資源持續增長、森林生態質量持續提高、林業產業結構持續改善、林農收入持續增加，走出一條機制活、生態美、百姓富的集體林權制度改革新路子。

用活承包權，共建聯營，“小山”變“大山”促規模

德安縣對集體林地第一輪承包期不足一個林業生產經營周期的問題，制定“一鄉一村、試點先行”延包方案，將集體林地統一延包30年至2067年，目前已完成839戶簽訂延包合同，涉及宗地3664宗，面積4萬余畝，發放不動產登記證書148本，為集體林地流轉創造了有利必然條件。同時，為解決集體林地零星化、碎片化和綜合效益不明顯的問題，發揮國有林場在人才、技術、管理三方面的優勢，采取林地流轉、托管、聯營等共建模式，將國有林場外適合經營的連片集體林地進行整合，擴大國有林場經營規模。一是推行“國有林場＋鄉村林場”托管模式。依托國有林場管護優勢，全面梳理摸排鄉村林場林權使用年限還未到期的商品林面積，將碎片化、低產低效以及鄉村不會經營、不愿經營、經營不善的林地進行整合，組織簽訂托管協議，進行托管造林及撫育管護，實現林地保值增值。二是建立“國有林場＋村集體＋農戶”聯營模式。林農只需要提供造林所需要的林地，村組牽線搭橋梁，林場出技術、出資金進行造林和管護，并承擔所有風險，既解決了林場場外造林所需要的林地資源問題，又破解以往林農管理粗放、經營不當等問題，為林農吃下“定心丸”，并提供了穩定的收入來源。目前，已完成“國有林＋集體林”聯營共建1.85萬畝，惠及6個鄉鎮、16個行政村及49個村民小組，帶動林農1371余戶。

放活經營權，林銀聯動，“林上”帶“林下”促產業

制定《德安縣林業經營收益權登記管理辦法（試行）》《德安縣林權收儲擔保運營改革試點實施方案》《德安縣公益林（天然商品林）補償收益權質押貸款工作方案（試行）》等文件，拓寬投資吸納渠道，以彭山公益林場為依托，成立德安縣博河林業有限公司，作為縣級林權收儲平臺之一，落實林權收儲事項。目前，完成集體林地收儲1000余畝，國有林地轉入1.2萬畝，達成流轉意向林地6000余畝。獲代償收儲擔保授信額度4億元，發放林權抵押擔保貸款18萬元。發放林業經營收益權質押貸款150余萬元，發放公益林（天然商品林）補償收益權質押貸款49萬元。充分發揮國有林場林地經營優勢，引導社會資本進山入林，促進林業產業發展。一是創新森林可持續經營方式。以義門陳旅游專線為軸，在百家山分場、紅旗分場等林場布局規劃13700畝用于開展森林可持續經營，將聶橋鎮永豐村700畝聯營造林山場作為試點，實施杉木大徑材培育、林下補植珍貴闊葉樹種，培育形成針闊混交復層異齡林，實現“樹種珍貴化、木材大徑化、結構復層化、經營持續化”，森林生態價值和經濟價值大幅提升。預計到2035年，杉木胸徑在40cm以上，楠木等珍貴闊葉樹種胸徑20cm以上，將實現經濟價值850萬元。二是助推林下經濟發展。選擇產業基礎較好、市場前景廣闊的珍稀苗木、中藥材等，避免同質化競爭。林下種植崗梅、玄參、金櫻子、天門冬等中藥材面積達到2000余畝，預計產值達2000余萬。打造苗木旅游一體化項目，林下種植羅漢松、紫薇、烏桕等珍貴綠化苗木600余畝，產值可達1800余萬元。

激活收益權，帶農聯農，“大手”拉“小手”促增收