政府工作報告（摘要）

——2025年1月11日在九江市第十六屆人民代表大會第六次會議上

市人民政府市長　蔣文定

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。　

一、2024年工作情況

過去一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，在省委、省政府和市委的堅強領導下，搶抓機遇、攻堅克難，加快打造“三個區域中心”、建設“一個美好家園”，總體實現全年經濟社會發展目標任務，推動高標準高質量建設長江經濟帶重要節點城市邁出堅實步伐。

一年來，我們堅持以習近平總書記考察江西、親臨九江為強大動力，全力拼經濟、穩增長、提質效。地區生產總值增長3.8%，一般公共預算收入增長1.1%，規上工業增加值增長4.3%，社會消費品零售總額增長3.9%，固定資產投資增長3.1%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長3.8%、6.3%。實物量指標、先行性指標保持較高增速、釋放積極信號，工業用電量221.74億度、增長10.7%，均列全省第1；應稅市場主體增長17.5%；制造業貸款余額增長21.1%，綠色貸款余額增長35.4%；九江港貨物吞吐量2.23億噸、增長10.8%，集裝箱吞吐量突破100萬標箱、增長15.3%。這一年，我們頂住了經濟下行的壓力，拼出了承壓奮進的向好態勢。

一年來，我們堅持以習近平總書記考察江西、親臨九江為強大動力，全力抓攻堅、推項目、增后勁。帶動2066個項目加快推進，完成投資2900億元。新增江銅鉛鋅、心連心、德福科技3家營收過百億元工業企業，九江石化年產150萬噸芳烴及煉油配套改造項目全面開工，天紅核科技項目正式動工，大湖塘鎢礦暨鎢產業園、修水模具數字產業園二期等項目加快推進，全省首個智算中心——中國電信鄱陽湖智算中心揭牌運營。長江國家文化公園（九江城區段）三期開工建設，大中路歷史文化街區正式開街，“廬山天下悠”展示館、九動夢工廠、九江海底世界、狄公樓、瑞昌銅嶺銅礦遺址博物館等建成運營。廬山站東站房完成建設，昌九高鐵加快推進，紅光港區鐵路專用線、通修銅高速、G353武寧羅溪至修水黃沙公路改建、上港碼頭二期等開工建設。這一年，我們加快了攻堅破難的步伐，打牢了長遠發展的堅實基礎。

一年來，我們堅持以習近平總書記考察江西、親臨九江為強大動力，全力搶試點、創示范、爭先進。成功獲批全國中小企業數字化轉型、國家產融合作、工業和信息化領域北斗規模應用、全國“平急兩用”公共基礎設施建設、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈、全國公共就業服務能力提升示范項目、國家城市社區嵌入式服務設施建設、國家知識產權公共服務標準化建設等試點城市。順利入選全國城中村改造擴圍城市、全國老舊火車站及周邊街區統籌實施更新改造、全國歷史建筑保護利用、國家深化氣候適應型城市建設等試點名單。持續推進全民所有自然資源資產所有權委托代理機制、低效用地再開發、林長制、排污權儲備交易、新型農業經營主體未來收益權質押貸款、工程建設項目全生命周期數字化管理、緊密型縣域醫共體等改革試點。成功出讓全省首單“水資源+集體建設用地”資產組合包，完成全省首筆跨地市排污權交易、首批水土保持生態產品交易，在全省首創不動產領域“群眾無過錯即可辦證”、率先推行“一業一查”跨部門綜合監管。這一年，我們抓住了先行先試的機遇，展現了爭先創優的拼搏姿態。

一年來，重點取得了以下成效：

（一）產業發展步伐加快。深入實施制造業“9610”工程，健全完善重點產業鏈鏈長制，制定出臺支持制造業數字化轉型“14條”、制造業企業跑訂單拓市場“17條”。煉化一體化及化工、電子信息產業集群營收過千億，有機硅產業集群上榜中國百強集群，有機硅、紡織服裝“產業大腦”入圍省級“產業大腦”，新增5個省級中小企業特色產業集群。認定國家級專精特新“小巨人”企業18家。成功舉辦長江經濟帶產業互聯暨數字化轉型大會。完成數字化轉型入企診斷2035家，啟動數字化改造1070家。3家企業入選工信部5G工廠名錄。全球最大的萬噸級純電動高端智能海船開工建造，國內首艘商用氫燃料電池動力游覽船交付使用，全省首個低空經濟綜合服務平臺順利建成。4家化工園區入選全國化工園區綜合競爭力百強。農林牧漁業總產值增長4.3%。糧食播種面積411.1萬畝、產量29.6億斤。新增1家國家級農業產業化重點龍頭企業、2家年銷售收入超10億元農業企業。新增綠色有機農產品認證57個。2家企業獲評“中華老字號”。出臺推進服務業高質量發展“60條”，新增省級現代服務業集聚區2個、龍頭企業2家。廬山核心景區閘機客流量位居全省景區第1。新增5家4A級景區、1家五星級飯店。在全省率先啟動并完成加油站數據信息采集系統建設，率先開展加油站稅費綜合治理。力源海納成功向深交所申報上市并獲受理，是全省唯一一家申報境內上市的企業。新增3A級以上物流企業12家。

（二）發展活力充分釋放。順利完成市縣機構改革任務。推進開發區管理體制改革創新，12個開發區完成社會事務剝離。主動融入南昌都市圈、贛江新區發展，深入推進與上海金山區合作。成功舉辦第十九屆贛臺（廬山）經貿文化合作交流大會。開展“雙招雙引”活動249場，簽約億元以上項目862個、增長37%。完成進境水果指定監管場地建設。“離港確認”等便捷通關舉措覆蓋率穩定在95%以上。九江機場新增至天津、昆明航線，旅客吞吐量突破30萬人次。新認定高新技術企業200家，獲批科技領軍及高成長性科技型企業36家，入庫科技型中小企業1812家。推動天紅核科技參與核技術應用省實驗室組建。成功落戶西安交通大學國家技術轉移中心江西（九江）中心。江中食療榮獲國家科學技術進步獎二等獎。天賜高新材料專利項目入選中國專利銀獎。出臺促進民營經濟高質量發展政策舉措，新登記經營主體8.9萬戶。落實各項稅費優惠政策超100億元，惠及市場主體23.95萬戶。

（三）城鄉面貌不斷改善。實施中心城區重大城建項目237個。中心城區水環境綜合治理二期項目加快推進，“兩湖”綜合治理工程基本完工。國家海綿城市示范建設首年績效評價獲得A等。中心城區實施完整社區建設項目6個。改造提升開放共享綠地10處、城鎮老舊小區55個，消除交通堵點10個、積水點43處。完成37個美麗鄉鎮示范鎮、58個“四融一共”和美鄉村示范樣板村建設。新改建農村公路460公里，改造危橋54座。快速路系統工程（一期）建設、九瑞大道（公路段）快速化改造、G532廬山市境內路段改造全面完工，廬山高鐵站至廬山索道連接線、港城大道改擴建項目開工建設。城西港區安信物流公用碼頭竣工驗收，澤誠公用碼頭開工建設。實施13個中小河流治理、11個澇區治理、14個城鄉供水一體化項目和2座中型灌區新建、2座中型灌區續建工程，完成千座山塘整治任務，承辦全省首屆水網建設推進會。

（四）生態環境穩步向好。連續四年獲評全省污染防治攻堅戰成效考核優秀等級。空氣質量連續三年穩定達到國家二級標準，創有監測記錄以來最好水平。長江干流九江段斷面連續七年保持Ⅱ類水質，鄱陽湖九江湖區總磷濃度持續下降。土壤環境風險有效管控。持續鞏固長江“十年禁漁”成果。統一鄱陽湖過駁經營，采砂管理平穩有序。完成54個“無廢城市”項目建設，九江石化入選國家第一批“無廢企業”典型案例。深入推進山水林田湖草綜合治理工作經驗獲中央區域協調發展領導小組辦公室介紹推廣。“全地下+花園式”再生水利用配置模式入選水利部節水典型案例。獲得中央財政國土綠化示范項目。

（五）民生福祉日益增進。打造“5+2就業之家”890個，新增城鎮就業5.25萬人，幫助脫貧人口及監測對象就業13.2萬人，發放創業擔保貸款65.9億元。完成15家區域性中心敬老院、64個“一老一小幸福院”建設。10件人大代表票決民生實事按計劃完成。新改擴建學校61所、增加學位3.7萬個，撤并小規模學校637所。九江學院成功獲批碩士學位授予單位，九江職業技術學院升格為江西職業技術大學，九江高級技工學校升格為九江技師學院。地市級行政區醫改評價位列全省第1。建成140個“杏林驛站”。承辦全球青少年模擬世界遺產大會、2024年第一季度“中國好人榜”發布儀式暨全國道德模范與身邊好人現場交流活動。原創廣播劇《禾下乘涼夢》、科幻網絡小說《我們生活在南京》獲評中宣部第十七屆精神文明建設“五個一工程”獎，為該獎設立以來九江原創作品首次獲獎。舉辦長江經濟帶龍舟邀請賽、WTA江西網球公開賽、環鄱陽湖國際自行車大賽、中國匹克球公開賽·江西廬山西海城市賽、市第十四屆運動會、九江馬拉松等重要賽事活動。掃黑除惡戰果位列全省第一方陣。出臺促進房地產市場平穩健康發展“26條”，21個“保交樓”專項借款項目在全省率先實現交付。安全生產和自然災害防治救形勢總體平穩。面對歷史罕見汛情，大力弘揚偉大抗洪精神，認真落實李強總理在九江檢查指導防汛工作時的講話要求，科學指揮、精準調度，全力以赴、嚴防死守，全面打贏了防汛抗洪攻堅戰。

（六）政府效能明顯提升。推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。認真開展“大抓落實年”活動和“改作風、強擔當、優服務、抓落實”專項行動。健全為基層減負長效機制。依法接受市人大監督，自覺接受市政協民主監督，辦理市人大代表建議227件、政協提案267件，辦結率100％。健全政府參事制度，聘任政府參事14人。建立審計整改管理信息平臺。政府采購工作獲評中國政府采購優化營商環境卓越獎。

氣象、水文、海事、通訊、郵政、無線電、國安、保密、檔案、僑務、機關事務、退役軍人、雙擁共建等工作進一步加強；工青婦、殘疾人、志愿者、紅十字和慈善等事業進一步發展；支持國防和軍隊現代化建設，民兵后備力量應急應戰能力持續提升。

二、2025年工作安排

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，一般公共預算收入增長1.1%左右，規模以上工業增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5%左右、6.5%左右，居民消費價格漲幅2%左右，主要污染物排放等指標完成省下達目標。

為實現上述目標，重點做好以下八個方面工作：

（一）多措并舉擴大需求，持續鞏固經濟回升向好態勢。用好用足國家一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。

著力擴大有效投資。深入落實項目帶動戰略“十百千萬”工程，持續推進“三大攻堅行動”，實施重大項目2200個以上。發揮政府投資撬動作用，鼓勵社會資本參與重大工程項目建設。緊盯“兩重”“兩新”、交通、水利、環保、城市更新、民生等重點領域，加強“十五五”項目謀劃儲備。

著力激發消費潛能。全面落實“兩新”擴圍政策，大力實施提振消費專項行動，持續推動消費品以舊換新。開展“一城一展”活動，辦好名茶名泉博覽會、汽車展、家電節等主題展會活動。創新夜間餐飲、休閑餐飲、文旅主題餐飲等消費場景，培育一批知名餐飲品牌、美食集聚區、小吃產業集群。積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟，大力培育康養托育、文化娛樂、體育休閑、家政服務等消費增長點。加快推進智慧商圈建設，拓展消費品下鄉渠道，培育壯大商貿主體，開展放心消費行動。

著力穩定外貿規模。推動內外貿一體化發展，鼓勵外貿企業參加境外展會和國內涉外展會，規范發展跨境電商，擴大綜保區外貿規模，大力發展口岸經濟。支持“江海通”組合政策工具箱落地生效，深化九江港與長江沿線口岸合作，拓展應用“口岸+屬地”通關協作、“聯動接卸”等便捷通關舉措。

（二）深入實施制造業“9610”工程，全面加快新型工業化步伐。堅定不移實施工業強市戰略，扎實推進制造業攻堅行動，培育發展新質生產力，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

推動產業提質升級。健全責任體系，優化工作機制，進一步做優做實產業鏈鏈長制。搶抓新一輪大規模設備更新等政策機遇，深入推進“千企技改、萬企升級”行動，加快推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。力爭規上工業營收增長10%以上，新增規上工業企業300家、營收過百億元企業2家、營收過50億元企業3家。搶先布局核科技、氫能、低空經濟、人工智能等賽道。健全完善未來產業培育發展生態，注重場景牽引、資本撬動，加快建設一批顯示度高、帶動性強的標志性場景，積極促進項目、科技、人才、資本等融合集聚，創建全省未來產業先導試驗區。

積蓄創新發展動能。深入推進開發區改革創新發展，推動“管委會+公司”模式擴面提質。加大全社會研發投入，力爭投入總量和強度穩步提升。加強與大院大所合作，高標準建設科技成果轉移轉化中心。創新重大科技項目立項和管理方式。加強科技型企業梯次培育，力爭認定高新技術企業150家、國家級專精特新“小巨人”企業15家、省級單項冠軍企業5家、省級專精特新企業150家。深入推進企業上市“映山紅行動”升級工程。

促進數實深度融合。深入實施制造業數字化轉型行動，健全制造業數字化轉型公共服務平臺。探索“場景引企業、應用育產業”特色模式，深入實施“數據要素×”三年行動。強化紡織服裝、有機硅、模具、口腔“產業大腦”建設，力爭全省石化化工“產業大腦”落戶九江。支持企業“智改數轉網聯”，力爭推動1227家企業完成數字化改造，申報國家卓越級智能工廠1家，培育國家級數字化標桿示范企業10家以上，打造省級“數字領航”企業1家、“數智工廠”20家、“小燈塔”企業20家。

（三）全力深化改革擴大開放，不斷增強發展動力活力。堅持以改革促進開放，以開放倒逼改革，加快破解深層次體制機制障礙。

進一步全面深化改革。堅持以經濟體制改革為牽引，健全推動經濟高質量發展體制機制。深化財稅體制改革，落實零基預算改革要求。扎實推進國企改革深化提升行動，推動國有企業盤活存量資產、優化增量資產，提升核心競爭力。推動招投標市場規范健全發展，持續開展招投標領域突出問題專項整治。健全高層次柔性引才機制，深化產業工人隊伍建設改革。

擴大高水平對外開放。復制推廣自貿試驗區制度創新成果，推動中新產業合作園等國際產業合作園區建設。深度融入長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家區域重大戰略，主動對接長三角、粵港澳大灣區，積極承接發達地區產業轉移，大力爭取國家產業備份基地布局。主動適應招商形勢變化，創新運用鏈式招商、資本招商、平臺招商、科技招商、場景招商、資源招商等方式，精準開展產業集群招商活動。建好用好產業引導基金。強化市級層面招商統籌，堅決防止“內卷”行為。拓展國際友好城市交流。

持續優化營商環境。深入開展新一輪優化營商環境對標提升行動，打造市場化法治化國際化營商環境。加快推進數字政府建設，以“高效辦成一件事”為牽引，提升“全程網辦”“一門通辦”能力。堅決落實“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業產權和企業家權益。精準落實結構性減稅降費政策。進一步完善小微企業融資協調工作機制。大力實施降低全社會物流成本專項行動，探索實施高速公路差異化收費，有效降低物流成本。持續辦好“潯商旬談·親清連心”政企懇談會，保障企業在九江放心投資、安心發展。

（四）加力推動文旅深度融合，加快構建全域旅游發展格局。堅持以文塑旅、以旅彰文，深入實施文化旅游攻堅行動，加快把九江打造成長江國際黃金旅游帶上的璀璨明珠。

推動景區旅游賦能增效。做實唱響“廬山天下悠”品牌，抓好百年老別墅保護利用，推動廬山博物館改造提升、白鹿洞書院保護傳承、杏林文化產業園等重點項目建設，推進廬山風景區創建世界級旅游景區。加快廬山西海研學項目、大壩文化展示館建設，豐富西海夜游、水上運動、球類運動等旅游業態，推動廬山西海創建國家級旅游度假區。推進瑞昌銅嶺銅礦考古遺址公園、彭澤濱江文旅融合展示園、湖口山江湖生態文明展示園建設。推動陶淵明紀念館、黃庭堅紀念館、周敦頤紀念館提升改造，打造一批名人文化場館。支持吳城候鳥小鎮創建5A級景區，永修龍源峽、彭澤蔓谷、武寧東山濱湖、湖口江豚灣、德安義門陳等創建4A級景區。

推動城市旅游潛力釋放。推進長江國家文化公園（九江城區段）三期、東作門遺址公園等項目。大力發展水上旅游，爭取30個航次長江游輪停靠九江港。持續辦好馬拉松、龍舟賽、電競賽等賽事活動，積極引進音樂會、演唱會、文化盛典等演藝活動。推進文旅消費場景建設，豐富九動夢工廠、大中路歷史文化街區、九江洋街等文旅業態，推動“潯陽·九點九江”創建國家級夜間文旅消費集聚區。加強研學游、入境游宣傳推廣，打響“跟著課本游九江”旅游品牌。

推動鄉村旅游迭代升級。深挖鄉村本土元素，因地制宜打造一批文化休閑村、特色美食村、運動體驗村、生態康養村、綠色觀光村、鄉土古村落。開工建設濂溪田園康養小鎮，加快推進江豚灣二期、“東方百慕大”一期等項目。打造秀峰村、長水村等一批高品質民宿小鎮，建設環廬山、環廬山西海民宿集群，打響“潯夢鄉居”微度假品牌。挖掘鄉土特色美食，傳承弘揚老字號餐飲、非遺美食習俗文化。

（五）大力推動新型城鎮化建設，加快實現城市內涵式發展。深化區域協同聯動，促進城鄉融合發展，建設宜居、韌性、智慧城市，打造高品質生活空間。

提升城市功能品質。中心城區謀劃實施重大城建項目257個，推進城市更新行動，啟動“好社區”示范建設，實施老舊小區改造項目8個、完整社區建設項目5個、城中村改造1698戶。推動住宅小區地下配電房地面化改造。積極申報城市一刻鐘便民生活圈全國試點。啟動老火車站歷史風貌區提升改造。推進全國歷史建筑保護利用試點。全域推進海綿城市建設。啟動實施中心城區“六湖九河”保護治理三年攻堅行動，基本完成水環境綜合治理二期建設。暢通中心城區交通“微循環”，實施長虹立交橋拓寬改造等交通堵點治理項目，打通斷頭路3條，新增公共停車位3500個。實施綠地開放共享改造提升10處以上，新建口袋公園8個以上。推進“平急兩用”公共基礎設施建設，加快智慧城市建設。

加快基礎設施建設。扎實推進基礎設施攻堅行動，加快構建多式聯運交通運輸體系。完成上港碼頭二期建設，推進湖口銀砂灣公用碼頭、瑞昌下巢湖散貨碼頭建設，開工建設九江港危險品集裝箱貨運樞紐、恒晉公用碼頭。加快昌九高鐵、紅光港區鐵路專用線建設。加快通修銅高速、廬山高鐵站至廬山索道連接線建設，推動通武高速復工，開工建設南昌北二繞城高速（永修段）、新瑞高速、G105北澳線改擴建一期、快速路系統工程（二期），加快推進九江至湖口跨湖二通道、瑞昌至武穴過江通道、彭澤至宿松過江通道前期工作。加密廬山機場航線班次。完成瑞昌通用機場建設。建成國能神華電廠二期，推進廬山西海抽水蓄能電站項目。

增強縣域承載能力。按照常住人口規模優化基本公共服務設施布局，推進城鄉基礎設施與公共服務一體化建設。提升縣域互聯互通水平，完成G353武寧羅溪至修水黃沙公路、S214都昌縣城繞城公路、S221修水界下至杭口公路改建。推動縣城因地制宜改造一批老舊街區和城中村，健全市政管網和防洪排澇設施。加強充換電站等設施建設，推進縣域商業建設行動，建設贛北郵政電商倉儲中心。

（六）加快提升農業農村現代化水平，推進鄉村全面振興。千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實防止返貧致貧監測幫扶機制，強化易地搬遷安置區、鄉村振興重點幫扶村后續扶持，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。推動幫扶產業提質增效和脫貧勞動力穩崗就業，確保脫貧人口和監測對象家庭人均純收入增速高于農村居民人均可支配收入增速。高質量完成五年過渡期總評估，完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，推動建立農村低收入人口分層分類幫扶制度。

大力發展現代農業產業。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，推動茶葉、水產、油菜等特色產業發展，推進油菜高產片區示范項目。因地制宜發展林下種養業，培育壯大林下經濟。做好“土特產”文章，推進食品產業鏈現代化建設行動。全域推進綠色有機農產品基地建設，新增綠色有機農產品認證50個以上。大力發展智慧農業，力爭農產品網絡零售額增長50%以上。深化農村金融產品和服務創新，推廣新型農業經營主體未來收益權質押貸款模式，推動農業社會化服務擴面提質增效。發展壯大新型農村集體經濟，促進農民增收。

全力推進和美鄉村建設。完成鄉鎮國土空間總體規劃編制，接續實施農村人居環境整治提升五年行動。推進“四融一共”和美鄉村建設，持續推進美麗鄉鎮建設五年行動，推進“四好農村路”建設，推動客運班線公交化改造。推進水網建設，大力實施中小河流治理和中型灌區建設項目，推進長江干流江西段堤防防洪能力提升等項目前期工作，配合做好鄱陽湖水利樞紐建設相關工作。有序推進農村承包地改革。積極開展移風易俗，實施文明鄉風建設工程。

（七）切實加快美麗九江建設，不斷厚植綠色發展底蘊。堅持共抓大保護、不搞大開發，認真落實長江大保護工作三年行動計劃，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全面建設人與自然和諧共生的美麗九江。

深化污染防治攻堅。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強細顆粒物和臭氧等多污染物協同控制，推動空氣質量穩定達到國家二級標準。深入實施城鄉生活污水和工業園區污水收集處理提升行動，全面完成入河排污口整治和“十四五”水污染物重點工程減排任務。扎實推進鄱陽湖九江湖區總磷污染控制與削減行動。全面開展修河流域水生態環境質量提升工作。推進“無廢城市”建設，開展建筑垃圾專項整治，加強生活垃圾規范化管理。強化土壤污染源頭防控，推進農用地土壤污染防治和安全利用。

強化生態保護修復。持續推進長江“十年禁漁”。持續強化河（湖）長制，全面完成矮圍整治。加強水土流失治理，推動面積和強度持續“雙下降”。加強數智化監管、綠色生產，促進砂石產業量質提升。加強鄱陽湖濕地保護修復，積極創建國際濕地城市。實施人工造林、低產低效林改造等生態修復工程。創建廬山國家植物園。加快推進歷史遺留廢棄礦山修復，深化綠色礦山創建。

加快綠色低碳轉型。加快推進自然資源統一確權登記。引入社會投資，持續鞏固拓展全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點成效。推進排污權儲備交易試點增品擴面跨區，打造輻射全省的區域交易中心。創新“林長+林改”模式，辦好第二屆林長制論壇。系統推進各領域廢棄物循環利用工作。大力發展綠色金融，不斷拓寬綠色制造融資渠道。

（八）用心用情保障和改善民生，持續提高群眾生活品質。堅持以人民為中心的發展思想，扎實辦好惠民利民實事，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

健全社會保障體系。推動“5+2就業之家”提質增效，抓好高校畢業生、農民工、脫貧人口、退役軍人、殘疾人等重點群體就業幫扶，力爭實現城鎮新增就業4.7萬人、失業人員再就業1.78萬人、就業困難人員就業0.5萬人。鞏固多層次多支柱養老保險體系建設成果，推進社保擴面提標。穩妥推進漸進式延遲法定退休年齡改革實施。推動醫保基金平穩健康運行。深入實施農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動。

加快社會事業發展。扎實辦好人大代表票決民生實事，及時辦理政協委員反映社情民意信息。健全完善托育服務體系。積極推進基礎教育“兩項評估”國家認定工作。推進學前教育普及普惠發展。適應人口變化和新型城鎮化進程，實施校建項目64個，縮小區域、城鄉、校際、群體教育差距。深化鄉鎮敬老院縣級直管改革，實現社區養老服務設施全覆蓋。實施醫療衛生強基工程，持續推進緊密型縣域醫共體建設。加快全民健身場地設施建設。廣泛開展群眾性文化活動。加快建設科技文化產業園。持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。

提升社會治理效能。扎實推進平安九江建設，加快推進“九江快警”建設。大力弘揚新時代“楓橋經驗”，持續推進信訪工作法治化，扎實開展“深化源頭治理、化解信訪矛盾”專項工作。深入實施安全生產治本攻堅三年行動。加快自然災害應急能力提升工程建設。認真落實房地產一攬子增量政策，持續推動房地產市場止跌回穩。扎實做好地方政府債務、金融等重點領域風險防范化解工作。深化和諧勞動關系創建，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。提升退役軍人服務保障能力。加強新形勢下國防動員和后備力量建設。

三、全面加強政府自身建設

把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域，加快推進政府職能轉變，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

鑄牢絕對忠誠的政治品格。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，謀劃用好工作抓手，完善落實督辦機制，確保黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署落到實處、見到實效。

強化為民服務的宗旨意識。牢固樹立和踐行正確政績觀，大興調查研究，落實“四下基層”制度。完善開門決策和政務公開制度，保障群眾知情權、參與權、監督權。堅持在發展中保障和改善民生。

樹立依法守信的良好形象。深入推進法治政府建設，持續完善政府權責清單制度。不斷加強政府誠信體系建設，維護政府公信力。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受紀檢監察監督、群眾監督。

提升專業高效的落實水平。加強學習型政府建設，不斷提升政府工作人員專業能力和實操水平。增強效率意識，優化政務服務。堅決當好執行者、行動派、實干家，大力弘揚釘釘子精神，對錨定的目標、謀定的工作、既定的任務，擔當盡責、狠抓落實，緊盯不放、一抓到底，持續用力、久久為功。

堅守清正廉潔的紀律底線。扛牢壓實全面從嚴治黨主體責任，推進紀律教育常態化長效化。強力推進風腐同查同治，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化拓展整治形式主義為基層減負。習慣過緊日子，嚴控“三公”經費支出。加強對權力集中、資金密集、資源富集等重點領域廉潔風險防控，營造風清氣正的政治生態。