近年來，彭澤縣以黨建為引領，在基層治理領域推行細“治”入“微”舉措，通過深化實施黨建引領基層治理制度改革，將黨的組織優勢轉化為治理效能，推動資源整合、力量融合、功能聚合，實現黨建引領更加有力、基層治理更加高效、服務功能更加完善。

凝聚合力，暢通微治“連心橋”。彭澤縣受人口基數、地理條件、經濟基礎等因素影響，基層治理呈現事務多、矛盾多、解決問題難度大的特征，為有效破解這一問題，該縣積極凝聚“縣鄉村協同”合力，建立“長江夜話”基層協商議事機制，優化城鄉網格設置，全面推動力量下沉、資源下傾、服務下移，切實為基層治理增添動力，激發活力。

優化網格設置。綜合人口規模、居住分布、地形地貌等因素，彭澤將全縣劃分821個農村網格、50個城市網格，每個網格均配備專職網格員。整合綜治、信訪民政、文明創建等網格職能，做到“多網合一”。推行三級干部包聯網格制度，縣領導聯系村、鄉鎮干部聯系網格、村干部聯系戶，健全網格員巡查走訪、情況報告、事項代辦等機制，實現“人在格中走、事在格中辦、難在格中解”工作要求。搭建治理平臺。落實縣、鄉、村三級書記抓基層黨建主體責任，建立健全了以縣委主要領導任總召集人、22個行業部門參與的黨建引領基層治理協調工作機制和鄉鎮協調響應評價機制，下發《關于在全縣推行“長江夜話”基層協商議事機制的實施方案》，依托“長江夜話”黨建引領基層治理議事平臺，縣領導、鎮、村（社區）干部和基層黨員群眾與職能部門坐下來共商共議身邊事，現場答疑釋惑，大家議事不繞彎子、不避矛盾，將反映多、解決難度大問題作為重點研辦事項。目前，已開展“長江夜話”活動101場次，直接參與黨員、干部、群眾5470余人。規范辦理流程。為快速有效地解決群眾訴求，彭澤縣下發《彭澤縣黨建引領基層治理協調工作機制》《彭澤縣鄉鎮協調響應機制》，做到問題清單化、清單責任化、責任具體化，逐項交辦，限定辦結時間，對“長江夜話”活動中提出的問題無法現場解決和鎮村難以協調推動的，按照“鄉鎮吹哨、部門報到”機制協調相關部門辦理，部門沒有及時辦結的，由縣領導牽頭督辦，實行銷號管理。完善評價機制。實行“一事一評”，對協調響應事項辦理結果滿意度進行評價，對縣直部門辦理不滿意事項將責令重新辦理，并將評價結果作為縣直部門年度考核的重要依據，形成問題收集、辦理、反饋、評價的完整閉環。如群眾陸尤中反映的芙農圩閘維修問題、房云旺反映抗旱渠修復問題、柯澤光反映的路口灌木太高影響安全問題都得到及時辦理并得到了群眾一致好評。從群眾生產到生活，一樁樁、一件件群眾的急難愁盼問題，黨員干部在承諾踐諾的春風中生根發芽。截至目前，彭澤縣“長江夜話”基層協商議事機制共收集705件民生訴求，截至目前已辦結577件，97件正在推進中，因相關政策不能辦理向群眾做好解釋的31件。

多元參與，鍛造基層“硬實力”。加強黨建引領是壯大村集體經濟的根本，為探索“多元化協同”路徑，近年來，彭澤縣通過強化黨組織在村集體經濟中的引領作用，建立由村黨支部書記兼任村集體經濟組織負責人的制度，設立黨員示范崗、黨員先鋒隊，開展“新時代贛鄱先鋒”選樹學、黨員承諾踐諾等活動，充分發揮黨員在集體經濟發展中的模范帶頭作用。健全激勵機制。出臺《彭澤縣發展壯大村集體經濟激勵辦法（試行）》，明確獎勵范圍和實施程序，對村集體經濟經營性收益超過15萬元的村，采取“15％收益保底＋20％收益增量”方式按規定獎勵村干部。從2023開始，縣財政每年拿出100萬元資金對集體經濟發展好的村實行獎補，激發基層干部在發展壯大村集體經濟的主動性和創造性。2024年對試點鄉鎮的江心村、復排村、金洲村、升洲村、日新村、朝陽村、亭子墈村共發放獎勵30余萬元，每名村“兩委”干部平均獎勵1萬余元。發展特色產業。鼓勵村“兩委”干部、黨員領導干部、農村實用人才、致富帶頭人等帶頭領辦產業合作社，流轉規模以上集中連片的基地，選準當地優勢主導特色產業進行經營發展，村集體以資金、項目、土地等方式入股，通過折股入社獲得分紅收益。彭澤縣馬當鎮茅灣村利用現代高標準農業示范園在周邊落戶契機，流轉征收土地1300余畝，發展馬家柚果樹種植和蝦稻共作產業，2024年村集體經濟收入增加17.41萬元。探索入股聯營。村集體經濟組織以建設用地使用權入股聯營興辦企業，以“村集體土地＋企業”合作模式，讓村集體獲得可持續收益，同時降低企業獲取土地資源的成本，有效地解決了該縣蔓谷、恒晉新材料、金力石建材等企業項目用地難的實際問題，實現多方主體合作共贏，為集體建設用地高效利用提供了新路徑。彭澤縣黃嶺鄉三坂村2024年優先股固定分紅20萬元，全部用于村集體公益事業。

輕車壯馬，做好權責“加減法”。一直以來，彭澤縣堅持以改革開放精神和嚴的要求，持續整治形式主義為基層減負，進一步優化工作機制，破解“小馬拉大車”問題，讓廣大基層干部做該做的事、做能做的事，著力打造群眾家門口的便民服務中心，服務事務“一件事一次辦”。

建立“縣鄉聯動”機制。由縣委編辦牽頭，對鄉村工作事項進行梳理分析評估和歸納提煉，確保鄉鎮與職能部門事權清晰、職責明確，切實為基層擴權減負。實行村級組織事務準入制度，建立職責事項95項，取消職能部門在社區設立掛牌1882塊，拆除上墻制度1383塊。推動力量下沉。有計劃地推動人才力量向基層一線傾斜，充實一線力量，換屆以來招錄鄉鎮公務員86人，2024年清理違規借調鄉鎮干部15人。堅持培訓提能，扎實開展村黨組織書記、后備力量培訓班等，組織村黨組織書記、后備力量到安徽省東至縣、修水縣、湖口縣等地學習110余人次。持續精文減會。制定為基層減負“指導清單”，共八個方面145條具體規定；去年前三季度全口徑發文1670件，同比減少18件；經過摸排全縣各地各單位538個工作群組，清理工作群組110個。優化考核體系。對彭澤縣本級制定的2024年度“1＋3”綜合考核文件涉及的考核辦法、考核指標、實施說明等進行全面清理，逐項查找與落實基層減負不相符的考核內容，取消了一批鄉（場、區）鎮“接不住”“跟不上”的指標，整合了一批相互涵蓋重復近似的指標，保留了一批緊扣主責主業與核心任務的指標，同比上年度減少32.8％。

每往前一步都不容易，彭澤在發展的道路上，著力增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，完善治理機制，激發創新活力，努力實現管治提質增效。

（陳亞軍）