2025年以來，瑞昌市黃金鄉立足“工業強鄉”發展定位，以預算管理一體化改革為核心引擎，錨定辦公費、廣告宣傳費、餐費、招商引資費、環境整治費“五費”關鍵支出，通過“制度立標、數字提效、培訓強能、監督護航、交流共進”多維發力，構建起規范高效的基層財務管理體系，為黃金鄉經濟發展注入堅實財力保障。

制度立標：筑牢“五費”管控剛性防線

“以前‘五費’支出全憑經驗，現在有了明確標準，每一筆錢都花得明明白白。”黃金鄉經發辦負責人表示。今年以來，黃金鄉緊扣預算一體化改革要求，結合上級財政政策與本地實際，密集出臺系列制度文件，形成制度體系：以《黃金鄉人民政府資金管理制度》為總綱，明確資金使用、執行、監督的管理標準；以《黃金鄉“五費”限額管理實施方案》為核心，對“五費”的開支范圍、標準、審批流程作出剛性規定，如辦公費建立辦公用品臺賬對辦公用品的出入庫進行登記管理，餐費中因公務接待按照“過緊日子”要求，在食堂安排工作用餐，用餐標準上限為每人每餐40元。配套制定《黃金鄉報賬規范規程》《村組級資金管理制度》等配套制度，細化“五費”報銷需附的佐證材料與審批節點。

其中，針對工業鄉招商引資頻繁的特點，特別建立《黃金鄉公務出差審批制度》，由經發辦提前核算招商引資產生的差旅、住宿等成本，納入一體化系統項目庫管理，實現“先有預算、后有支出”，從源頭杜絕無預算、超預算開支。

數字賦能：預算一體化破解“五費”管理難題

“打開一體化系統，‘五費’剩余額度、審批進度一目了然，報銷不用再跑斷腿。”鄉經發辦工作人員的話道出了數字化管理的成效。黃金鄉全力推進預算管理一體化系統深度應用，將“五費”管控嵌入系統全流程：在預算編制環節，將“五費”額度分解至各部門經濟科目；在執行環節，開發“重點支出額度申請”模塊，辦公費實行“電子賣場集中采購＋系統申領”，公務招待實行“贛餐碼”管理，掃碼即可完成身份核驗與費用登記，公務用餐一目了然；在支付環節，系統增加了“五費”支出項目環節，實現“支出有依據、數據可追溯”。

截至9月，黃金鄉通過一體化系統辦理“五費”支出171筆，占總支出的15.85％，支出合規率較去年提升45％，其中廣告宣傳費同比下降53.42％，真正實現資金使用“公開透明、規范高效”。

培訓強能：鍛造專業財務骨干隊伍

基層財務人員“業務不精、系統不熟”曾是管理痛點。為此，黃金鄉打造“政策解讀＋實操導向”的培訓體系，精準對接預算一體化與“五費”管理需求。今年開展學習“鄉鎮五費限額管理工作文件”“財政資金管理使用培訓會”等專題培訓4場次，覆蓋鄉、村兩級財務人員，通過“理論講解＋視頻案例剖析＋實操演練”模式，重點攻克“五費”預算編制、系統錄入、票據審核等實操難點。

組織鄉經發辦業務骨干定期下村開展政策宣傳和業務指導，現場解答村級報賬員財務報賬方面的疑問，今年以來，對鄉村振興銜接資金、一事一議財政獎補資金使用情況開展監督檢查2次，累計發現問題7處，已整改7處。

監督護航：構建全周期“五費”監管閉環

“系統預警＋實地核查，讓‘五費’支出全程在陽光下運行。”鄉紀委工作人員介紹。黃金鄉構建“事前預警、事中監控、事后核查”的“五費”監督閉環：依托預算一體化系統設置“五費”支出預警線，當某類費用接近額度上限或出現超標苗頭時，系統將自動彈窗提醒。黃金鄉成立“紀委＋經發”聯合督查組，每季度開展“五費”專項督查，通過比對一體化系統數據與原始憑證，重點核查是否存在票據造假、虛列開支等問題；建立“五費”支出公開制度，通過三重一大會議定期公開“五費”使用情況，同比分析增幅情況。

交流共進：對標先進提升管理水平

“走出去學經驗、請進來傳方法，讓我們的財務管理少走了很多彎路。”黃金鄉分管財務相關負責人表示。黃金鄉打破“閉門造車”模式，主動搭建交流平臺提升管理效能：10月組織經發辦業務骨干與夏畈鎮業務骨干交流學習，重點借鑒其“預算一體化與‘五費’聯動管控”“績效評價”等經驗，回來后優化黃金鄉審批流程；6月通過“金英夜話”活動開展黃金鄉財務規范化現場交流會，現場講解“黃金鄉‘五費’一體化管控模式”，分享制度建設與系統應用經驗，推動財務管理水平共同提升。

成效彰顯：財力效能釋放發展活力

規范化管理帶來顯著成效。2025年以來，黃金鄉“五費”中辦公費支出同比下降58.7％，環境整治費支出同比下降16.45％，廣告宣傳費支出同比下降53.42％：9萬元差旅費保障了企業走訪、政策宣講等工作開展，為企業解決難題；72萬元民生領域相關環境整治費支撐了鄧家山上山道路修繕、人居環境整治等實事推進。數據顯示截至9月份，全鄉預算執行進度達65.94％，“五費”支出合規率實現100％，真正實現“把錢花在刀刃上”。

從制度規范到數字賦能，從內部提能到外部交流，黃金鄉以預算一體化為紐帶，將“五費”管控轉化為優化支出結構、提升資金效能的動力，為基層財務管理規范化建設提供了可復制的實踐樣本。

（徐夢瑩）