今年以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，緊緊圍繞“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，聚焦提升企業(yè)感受，開展涉企監(jiān)管規(guī)范整治、涉企融資提質(zhì)增效、涉企服務(wù)對標(biāo)提升、涉企投訴動態(tài)清倉、涉企違規(guī)打擊糾治等“五大專項(xiàng)行動”，以更大力度、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)，持續(xù)推動制度變革與服務(wù)重塑，奮力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

規(guī)范監(jiān)管　讓企業(yè)“安心”發(fā)展

“目前我們?nèi)站a(chǎn)電機(jī)28萬個。少了頻繁檢查的干擾，企業(yè)負(fù)擔(dān)更輕了，能夠更加集中精力沖刺產(chǎn)能目標(biāo)。”都昌工業(yè)園區(qū)昌龍電機(jī)相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

企業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，是九江推行“安靜生產(chǎn)期”制度激發(fā)的動能。自今年5月1日起，九江明確每月1日至25日為“安靜生產(chǎn)期”，原則上未經(jīng)批準(zhǔn)不得入企檢查。確需開展的，須提前審批并掃碼登記。政策實(shí)施五個月來，入企檢查僅1164戶次，同比下降超80%，“無事不擾”從理念落地為常態(tài)。

今年以來，九江全面推進(jìn)柔性執(zhí)法，20個部門聯(lián)合明確“首違不罰”及輕微違法免罰事項(xiàng)714項(xiàng)。今年1至9月，全市適用減免罰案件13萬余件，減免罰金額超6500萬元，讓執(zhí)法既有力度，更有溫度。首創(chuàng)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法快速處理中心，案件平均處理時間從30天壓縮至7天，獲國家市場監(jiān)管總局肯定。

我市多措并舉創(chuàng)新監(jiān)管模式。全市設(shè)立104個企業(yè)行政檢查監(jiān)測點(diǎn)，發(fā)布33項(xiàng)非現(xiàn)場檢查事項(xiàng)，十大重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)指導(dǎo)意見同步出臺。19個執(zhí)法部門制定“無事不擾”正面清單，實(shí)現(xiàn)對守法企業(yè)“零干擾”，對風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警，執(zhí)法效能顯著提升。

金融引水　潤澤企業(yè)經(jīng)營“沃土”

“這次貸款太及時了，解決了我們的資金困難，馬上我們準(zhǔn)備簽訂明年的購銷合同，心里更有底氣了！”江西某茶業(yè)公司負(fù)責(zé)人介紹，公司因流動資金不足限制發(fā)展，九江市推行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體未來收益權(quán)質(zhì)押貸款，順利幫他們解決了這個難題。

一直以來，融資難、融資貴，特別是抽貸、斷貸、續(xù)貸難，是企業(yè)反映的痛點(diǎn)問題。針對小微企業(yè)融資困境，九江市強(qiáng)化融資協(xié)調(diào)機(jī)制，取得顯著成效。截至9月底，小微企業(yè)貸款余額增長10%；累計(jì)為2.6萬戶小微企業(yè)授信380余億元、放款330余億元，落實(shí)無還本續(xù)貸余額260余億元，有效緩解企業(yè)資金壓力。

我市持續(xù)完善政府性融資擔(dān)保體系，建立政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。市擔(dān)保集團(tuán)與28家銀行合作，累計(jì)為330余家企業(yè)發(fā)放續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金15億余元，政策覆蓋面同比增長233%。

此外，我市已實(shí)現(xiàn)“9610”產(chǎn)業(yè)鏈及各縣（市、區(qū)）首位產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品全覆蓋，推出特色金融產(chǎn)品33個。組建“1+3+N”科技金融聯(lián)盟，通過投貸聯(lián)動支持科技型制造業(yè)企業(yè)融資28億元，引導(dǎo)銀行發(fā)行科技創(chuàng)新債券10億元。截至9月底，制造業(yè)貸款增速12.7%。

優(yōu)化服務(wù)　企業(yè)辦事全面提速

“一窗受理、一次告知、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，這樣的項(xiàng)目審批速度，在瑞昌市推進(jìn)“六證聯(lián)辦、多評協(xié)同”改革后成為現(xiàn)實(shí)。針對工業(yè)項(xiàng)目“審批流程長、部門壁壘多、企業(yè)跑腿繁”等問題，營商辦牽頭組建“企業(yè)證照代辦中心”，配備審批專班和項(xiàng)目管家，助力企業(yè)項(xiàng)目審批“零跑動”。

深化“放管服”改革是優(yōu)化營商環(huán)境核心所在。九江聚焦企業(yè)全生命周期難點(diǎn)堵點(diǎn)，以改革破題，提升服務(wù)效能。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深化“高效辦成一件事”改革，56個“一件事”上線運(yùn)行，其中14個涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程辦理。工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗受理”，全流程電子化申報(bào)將時限最快壓縮至12個工作日，縮減73.33%。“云踏勘”實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋。全面推行告知承諾制，119個事項(xiàng)283份材料可容缺辦理；上線“證明直通車”，推動43項(xiàng)證明免提交或線上開具，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

今年以來，我市不斷強(qiáng)化用工保障，認(rèn)真落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼等政策，為上萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金7300萬余元，為1217家重點(diǎn)企業(yè)提供“一企一策”用工服務(wù)。首創(chuàng)工程建設(shè)領(lǐng)域勞資專管員制度，推動欠薪治理從“治欠”向“防欠”轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

精準(zhǔn)回應(yīng)　企業(yè)訴求“動態(tài)清倉”

“在我們遇到問題時，幫扶組及時上門解決了困難，對我們企業(yè)來說真是太周到了。”濂溪區(qū)一企業(yè)介紹，公司在智能化升級過程中定制了一批新設(shè)備，因無法判定是否屬于特種設(shè)備范疇，面臨設(shè)備安裝與后續(xù)使用的雙重難題。了解情況后，濂溪區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院專家組建專項(xiàng)幫扶組，直赴企業(yè)生產(chǎn)一線開展精準(zhǔn)幫扶。??

企業(yè)訴求辦理的效率和滿意度，是營商環(huán)境最直接的“試金石”。九江堅(jiān)持問需于企、問計(jì)于企、問效于企，聚焦企業(yè)“急難愁盼”，推動存量問題清倉、增量問題快結(jié)。

我市著力打造多個訴求收集平臺，保障政企溝通更順暢。整合12345、12315、民生通道、營商專班等涉企訴求反映渠道，推進(jìn)“一線應(yīng)答”。深入開展“千個部門幫千企”“千企萬戶大走訪”等活動，創(chuàng)新搭建“潯商旬談·親清連心”政企懇談、“走進(jìn)商協(xié)會”等政企溝通平臺，推動“來訴即辦”轉(zhuǎn)化為“未訴先辦”。今年以來，“潯商旬談”已舉辦14期，89家企業(yè)參與，發(fā)現(xiàn)并辦結(jié)問題198件，辦結(jié)率100%，回訪滿意率95%。

在收到企業(yè)訴求后，更為重要的是精準(zhǔn)響應(yīng)，提升涉企訴求辦理質(zhì)效。我市充分發(fā)揮營商環(huán)境專線、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督等作用，采取跟蹤回訪、提級交辦、重點(diǎn)督辦、線索移交等方式，化解一批“老大難”問題。今年以來，累計(jì)收集涉企訴求3300余件，辦結(jié)率超98%。

此外，我市著力推動惠企政策落地落實(shí)。延續(xù)惠企存量政策，出臺氫能“19條”、高新技術(shù)企業(yè)“20條”、制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃等增量政策，延長政府采購中小企業(yè)預(yù)留份額年限，累計(jì)在線兌現(xiàn)惠企資金超50億元，以“真金白銀”賦能企業(yè)發(fā)展。

法治護(hù)航　讓企業(yè)“輕裝上陣”

營商環(huán)境好不好，要看法治化程度高不高。九江緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，重拳整治，堅(jiān)決破除壁壘，打擊侵權(quán)行為，持續(xù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。

大力促進(jìn)公平競爭。在全省首批開展市場準(zhǔn)入效能評估，加快清理不當(dāng)市場干預(yù)行為，持續(xù)規(guī)范招商引資行為，全面落實(shí)《公平競爭審查條例》，深入開展市場準(zhǔn)入壁壘清理、招商引資惡性競爭等整治行動。今年截至目前，已審查政策文件591份，修改廢止108份；清理廢止招商引資不合規(guī)政策12個，有力維護(hù)市場秩序。

重拳整治招投標(biāo)亂象。全面清理不合理制度規(guī)則，著力破除各類經(jīng)營主體平等參與障礙。今年已摸排項(xiàng)目3200余個，查擺問題項(xiàng)目1100余個，向公安、紀(jì)檢移交線索360條，分十一批次公開曝光44起典型案例。

依法打擊涉企侵權(quán)。堅(jiān)決糾治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法和亂罰款、亂收費(fèi)、亂檢查、亂查封等“兩違四亂”行為，嚴(yán)厲打擊涉審中介違規(guī)和牟利性職業(yè)索賠，依法整治網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息，切實(shí)保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。

只有不斷營造包容、便利的營商環(huán)境，才能讓民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。我市將始終以企業(yè)感受為第一標(biāo)尺，以經(jīng)營主體滿意為導(dǎo)向，主動作為、優(yōu)化服務(wù)、深化改革、破解難題，持續(xù)鞏固提升營商環(huán)境建設(shè)成果，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市注入強(qiáng)勁動能。

（九江日報(bào)全媒記者　張江艷）