制造業(yè)是立市之本、強市之基。近年來，市人大常委會緊緊圍繞助力加快打造區(qū)域制造業(yè)中心，持續(xù)聚焦“制造業(yè)高質量發(fā)展”主題系統(tǒng)謀劃年度財經監(jiān)督議題，為九江制造業(yè)轉型升級和新舊動能轉換注入人大力量。

系統(tǒng)謀題　持續(xù)監(jiān)督

產業(yè)振興非一日之功，需長遠眼光，更需戰(zhàn)略定力。市人大常委會堅持圍繞中心、服務大局，全面把握制造業(yè)發(fā)展規(guī)律與時代脈搏，系統(tǒng)布局、前瞻施策，按照“一年一主題、分步推進”的思路，每年聚焦一個關鍵領域，精準發(fā)力，積小勝為大勝。

聚焦筑牢營商環(huán)境“基石”，2021年開展全市營商環(huán)境執(zhí)法檢查，以法治“硬措施”提升發(fā)展“軟環(huán)境”，厚植制造業(yè)市場主體成長沃土。

錨定新興產業(yè)“方向”，2022年組織戰(zhàn)略性新興產業(yè)專題調研，厘清趨勢與優(yōu)勢，為制造業(yè)前瞻布局、搶占未來賽道提供決策依據。

助力激活數字經濟“引擎”，2023年深入調研數字經濟發(fā)展，著力推動數字技術與實體經濟深度融合，賦能制造業(yè)提質增效。

圍繞打通數據“孤島”，2024年上半年專題調研智慧九江建設，促進數據資源整合共享，夯實產業(yè)發(fā)展數字底座，為推動制造業(yè)數字化提供支撐。

緊盯“服務支撐”持續(xù)強化，2024年下半年聚焦生產性服務業(yè)開展調研，為制造業(yè)向價值鏈高端攀升提供強勁服務動能。

著眼金融“血脈”疏通，2025年對金融支持制造業(yè)發(fā)展開展專題監(jiān)督，著力破解制造業(yè)發(fā)展的融資瓶頸，引導金融活水精準高效澆灌實體經濟。

這些專題監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，形成了從優(yōu)化營商環(huán)境的基礎，到明確產業(yè)方向的引領，再到推動數字賦能的動力，進而強化數據支撐的保障，隨后完善服務體系的支撐，最后暢通金融血脈的活水，構建起完整的監(jiān)督鏈條。

通過持續(xù)監(jiān)督，人大的履職實踐正不斷轉化為制度成果與發(fā)展成效，展現出人大監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、連貫性和實效性。

逐一破題　精準監(jiān)督

以問題為導向，監(jiān)督視角投向制造業(yè)發(fā)展的堵點、難點。市人大常委會通過一系列務實精準的監(jiān)督舉措，有效推動了一批制約高質量發(fā)展的突出問題得到破解。

在營商環(huán)境執(zhí)法檢查中，針對企業(yè)辦事流程多、政策兌現慢等問題，建議并督促相關部門持續(xù)深化“放管服”改革，通過數據共享，實現符合條件的惠企政策“免申即享”，變“人找政策”為“政策找人”，切實提升企業(yè)獲得感。

在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展調研中，面對產業(yè)“星星多月亮少”、布局分散的現狀，市人大常委會建議并推動編制全市“產業(yè)鏈招商圖譜”，按圖索驥，精準引進缺失環(huán)節(jié)、補強薄弱環(huán)節(jié)，推動產業(yè)集群從“物理聚集”走向“化學融合”。

在數字經濟調研中，針對中小企業(yè)“不想轉、不敢轉、不會轉”的困境，建議在市級層面搭建數字化轉型匯聚平臺，大力引進數字化服務商入駐，為企業(yè)數字化轉型“問診把脈”，提供“一企一策”個性化解決方案。

在生產性服務業(yè)發(fā)展調研中，面對九江的區(qū)位、航道、港口以及部分駐市央企深厚的技術積累等諸多優(yōu)勢未有效發(fā)揮等問題，建議優(yōu)先發(fā)展現代物流、工業(yè)設計、檢驗檢測等生產性服務業(yè)，著力打造特色產業(yè)集群。

在金融支持制造業(yè)高質量發(fā)展調研中，針對中小微制造業(yè)企業(yè)面臨“短借長用”的融資困境，建議增加制造業(yè)中長期貸款投放，推廣“隨借隨還”類循環(huán)貸產品，合理設置貸款期限和還款方式，減少企業(yè)“短借長用”壓力，推動金融活水精準滴灌實體經濟的“幼苗”。

閉環(huán)答題　有效監(jiān)督

監(jiān)督的落腳點，在于推動問題解決、促進制度完善、服務發(fā)展大局。市人大常委會扎實做好“后半篇文章”，通過審議意見、專項報告等形式，及時向市政府及有關部門反饋，并持續(xù)跟蹤問效，推動相關建議落地生根。

“沉下去”求效。在智慧城市建設跟蹤調研中，調研組堅持深入園區(qū)、企業(yè)和項目一線，不僅看平臺演示，更緊盯數據共享核心癥結的解決，做到監(jiān)督不見效、人大不“收兵”。今年全市紡織服裝、有機硅、石化化工“產業(yè)大腦”入選省級建設，邁進全省前列。

“向外看”求質。在營商環(huán)境與戰(zhàn)略性新興產業(yè)調研中，調研組主動赴省內外先進地區(qū)，走訪龍頭企業(yè)和創(chuàng)新平臺，學習借鑒優(yōu)化環(huán)境、培育產業(yè)的成功經驗，并及時提出建議，轉化為有關部門的工作措施。九江連續(xù)5年在全省營商環(huán)境評價中名列前茅，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重近三年上升約7個百分點。

“借外腦”求方。在數字經濟調研中，多次邀請產業(yè)經濟、數字經濟領域專家參與論證，借助專業(yè)力量進行趨勢研判、風險提示和政策把關，顯著提升了調研的科學性與決策參考價值，得到市委高度重視，推動市政府認真落實。2024年的九江市數字經濟同比增長7.5%，約占GDP比重43.2%。

“聽民意”求智。在歷次調研中，始終堅持廣開言路，通過多層級、多領域的代表座談、企業(yè)家懇談，廣泛收集市場一線最真實的聲音，確保調研結論建立在事實充分、民意匯集的基礎之上。例如，在今年的金融支持制造業(yè)發(fā)展專題監(jiān)督中，市人大常委會聽取企業(yè)家意見，有效推動有關部門優(yōu)化信貸資源配置、創(chuàng)新金融服務產品，引導更多金融活水精準流向制造業(yè)，特別是先進制造業(yè)領域，為加快構建現代化產業(yè)體系、發(fā)展新質生產力提供更為堅實的金融支撐。

征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。市人大常委會將繼續(xù)秉持“久久為功”的戰(zhàn)略耐心和進取精神，依法履職，精準監(jiān)督，為推動九江產業(yè)結構優(yōu)化升級、加快建設區(qū)域制造業(yè)中心、譜寫高質量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻。

（王淦勛）